A regionális politika megvalósításának eljárásrendje

A támogatásra jogosult területek lehatárolását, a tagállamonkénti támogatási keretek nagyságát, a közösségi támogatásban részesülő projektek beazonosítását, végrehajtási rendjét, a kifizetés folyamatát, az ellenőrzés módját, a támogatásközvetítő-intézményrendszer feladatkörét eljárási szabályok rögzítik.

Az eljárásrend "háromlépcsős":



.
























9. A regionális politika megvalósulásának dokumentumai

A legfontosabb hazai dokumentumok

Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció (OFK) és az Országos Területfejlesztési Koncepció (OTK)

Hazánkban két hosszú távú fejlesztéspolitikai dokumentum készült, amelyek meghatározzák az EU Strukturális Alapjainak és Kohéziós Alapjának felhasználási területeit és céljait: az átfogóbb jellegű Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció (OFK), valamint az új Országos Területfejlesztési Koncepció (OTK). Az OTK elsősorban a területi jelenségekre és folyamatokra vonatkoztatva értelmezi az OFK fejlesztési elveit, ahol szükséges, ott speciális területi elveket is bevezet. Továbbá földrajzilag orientálja az OFK célkitűzéseit, és sajátos területi megfontolásokkal gazdagítja azokat.

Az I. Nemzeti Fejlesztési Terv

Az NFT a közösségi támogatásokkal megvalósítandó fejlesztési célok írásba foglalása. A 2004-2006 közötti időszak állami fejlesztéspolitikájának alapvető stratégiai dokumentuma, a fejlesztési célok teljes körét magába foglalja, azok finanszírozási formájától és forrásától függetlenül.

Az (EK) 1260/1999. sz. tanácsi rendeletnek megfelelően az NFT a következőket tartalmazza:


Az I. NFT célkitűzései

Az I. Nemzeti Fejlesztési Terv intézkedéseinek hosszú távú célja a lakosság élet-minőségének javítása.

Ezt a célt szolgálja a dokumentumban megfogalmazott három specifikus célkitűzés:
A tartós és kiegyensúlyozott gazdasági növekedés feltétele a versenyképes gazdaság megteremtése, ehhez jól működő vállalkozásokra és kedvező gazdasági feltételek biztosítására van szükség.
Ez egyfelől a jobb minőségű, képzettebb munkaerőt, másfelől a munkaerőnek a jobb kihasználását tűzte ki céljául. 
A jobb minőségű környezet szintén javítja a lakosság életminőségét. Magyarországon a környezet állapota jelentős eltéréseket mutat. A jobb környezet egyben a fenntartható fejlődésnek is feltétele, ami az Unió egyik alapvető célkitűzése.

A célok eléréséhez hat területre összpontosulnak a fejlesztési erőfeszítések. Ennek alapján a prioritások, illetve azok eszközei a következők:

1. prioritás: A termelőszektor versenyképességének javítása (jól felszerelt korszerű gépparkok, a befektetési szint emelése, magasabb szintű technológia beszerzése, az üzleti infrastruktúra fejlesztése, magas színvonalú technológia alkalmazása, a termelők támogatása az innovatív tevékenységek terén, a nagyvállalatok és a kis- és közepes vállalkozások közötti együttműködést javítása, a vállalati és a civil szektor kutatás-fejlesztési aktivitásának erősítése, az információs társadalom kialakulásának támogatása, fejlett, tudás alapú menedzsment, marketing és termelési technikák)

2. prioritás: A foglalkoztatás növelése és az emberi erőforrások fejlesztése (a foglalkoztatottak számának növelése, a munkaerő-piaci követelményeknek megfelelő képzések hatékonyságának fejlesztése, a munkaközvetítés és az Állami Foglalkoztatási Szolgálat szolgáltatásainak fejlesztése, a fogyatékosok, a roma kisebbség és más hátrányos helyzetű csoportok foglalkoztathatóságának javítása, a nők munkaerő-piaci belépésének és fokozódó részvételének segítése)

3. prioritás. Jobb infrastruktúra, tisztább környezetünk biztosítása (az autópálya-hálózat bővítése, a meglévő úthálózat fejlesztése, vasútvonalak építése, rekonstrukciója, a Duna közlekedési folyosó infrastruktúrájának fejlesztése, a légi közlekedési létesítmények bővítése)

4. prioritás: A helyi és regionális potenciál erősítése (a településszintű közlekedési infrastruktúra fejlesztése, az ipari parkokhoz és logisztikai központokhoz vezető utak korszerűsítése, a tömegközlekedés feltételeinek javítása, kerékpárutak létesítése, település-szintű energiatermelő létesítményeket kialakítása) 
.

Az Új Magyarország Fejlesztési Terv

Az Új Magyarország Fejlesztési Terv legfontosabb célja a foglalkoztatás bővítése és a tartós növekedés feltételeinek megteremtése. Ennek érdekében összehangolt állami és uniós fejlesztéseket indít el a gazdaságban, a közlekedésben, a társadalom megújulása érdekében, a környezet és az energetika területén, a területfejlesztésben és az államreform feladataival összefüggésben.

Átfogó céljai: a foglalkoztatás bővítése (a munkaerő-kínálat növelése, az egyén foglalkoztathatóságának javítása, a munkaerő-kereslet bővítése, a munkahelyteremtés, a kereslet és a kínálat összhangját biztosító foglalkoztatási környezet kialakítása) és a tartós növekedés feltételeinek megteremtése (a versenyképesség növelése, a gazdaság bázisának a szélesítése, az üzleti környezet fejlesztése, azon belül az elérhetőség javítása, a szabályozási környezet javítása, az állami szolgáltatások hatékonyságának növelése).


Prioritások

A fenti célok eléréséhez hat területre összpontosulnak a fejlesztési erőfeszítések. Ennek alapján a prioritások - (forrás: Új Magyarország Fejlesztési Terv 2007-2013) - a következők:

1. PRIORITÁS: A GAZDASÁG FEJLESZTÉSE


(Ezek a beavatkozások a Gazdaságfejlesztés Operatív Program, valamint a regionális operatív programok keretei között valósulhatnak meg.)

2. PRIORITÁS: A KÖZLEKEDÉS FEJLESZTÉSE

          regionális közlekedési szövetségek felállítása).

(Ezek a beavatkozások a Közlekedés Operatív Program, valamint a regionális operatív programok keretei között valósulhatnak meg)

3. PRIORITÁS: A TÁRSADALOM MEGÚJULÁSA


Ezek a beavatkozások a Társadalmi megújulás, valamint a Társadalmi Infrastruktúra Operatív Programok keretei között valósulhatnak meg. E programokat kiegészítik majd a regionális operatív programok és az Államreform Operatív Program és az Elektronikus Közigazgatás Operatív Program intézkedései is.

4. PRIORITÁS: KÖRNYEZETI ÉS ENERGETIKAI FEJLESZTÉS

.
E beavatkozások elsősorban a Környezeti és energia Operatív Programban, valamint a regionális operatív programokban valósulhatnak meg.

5. PRIORITÁS: TERÜLETFEJLESZTÉS


Ezeket a beavatkozásokat hét regionális operatív program foglalja keretbe, melyek a következők: Dél-alföldi OP, Dél-dunántúli OP, Észak-alföldi OP, Észak-magyarországi OP, Közép-dunántúli OP, Közép-magyarországi OP, Nyugat-dunántúli OP.

A regionális operatív programok legfontosabb céljai a következők:

6. PRIORITÁS: ÁLLAMREFORM


Ezeket a beavatkozások az Államreform és az Elektronikus közigazgatás Operatív Programok keretein belül valósulnak meg.


Az Operatív Programok

Az operatív programok az Európai Bizottság által jóváhagyott dokumentumok, amelyek a Nemzeti Fejlesztési Tervben foglalt fejlesztéspolitikai célkitűzések végrehajtását szolgálják, prioritások szerint meghatározva a konkrét többéves intézkedéseket.

Az operatív programoknak négy fő része van:

Az operatív programok a Nemzeti Fejlesztési Terv (NFT) prioritásai tükrében

-    beruházás-ösztönzés,
-    kis- és középvállalkozások fejlesztése,
-    kutatás-fejlesztés és innováció,
-    információs társadalom- és gazdaságfejlesztés

-    környezetvédelem: a települési környezetvédelem erősítése, a környezetbiztonság növelése, a természetvédelem erősítése, az energiagazdálkodás környezetbarát fejlesztése;
-    közlekedési infrastruktúra fejlesztése: környezetkímélő közlekedési infrastruktúra létrehozása, a közlekedési infrastruktúra elérhetőséget javító fejlesztése.

-    aktív munkaerő-piaci politikák támogatása,
-    társadalmi kirekesztés elleni küzdelem a munkaerő-piacra történő belépés segítésével,
-    oktatás és képzés fejlesztése az egész életen át tartó tanulás politikájának részeként,
-    alkalmazkodó-képesség és a vállalkozói készségek fejlesztése,
-    oktatási, szociális és egészségügyi infrastruktúra fejlesztése.

-    versenyképes alapanyag termelés megalapozása a mezőgazdaságban,
-    élelmiszer-feldolgozás modernizálása,
-    vidéki térségek fejlesztése.

-    turisztikai potenciál erősítése,
-    térségi infrastruktúra- és települési környezet fejlesztése,
-    régiók humán erőforrásának fejlesztése.


Operatív programok az ÚMFT prioritások tükrében

1. Gazdaságfejlesztés Gazdaságfejlesztés OP (GOP)

Az OP támogatja a korszerű infokommunikációs, hálózati infrastruktúra létrehozását, továbbá az ipari parkok telephelyeinek és szolgáltatásainak fejlesztését

2. Közlekedésfejlesztés Közlekedés OP (KOP)

Az OP keretében lehetővé válik a városi és elővárosi közösségi közlekedés fejlesztése.

3. Társadalmi megújulás

-    Társadalmi megújulás OP (TÁMOP)
-    Társadalmi infrastruktúra OP (TIOP)
Az OP-k támogatják a foglalkoztatási, szociális, oktatási és egészségügyi intézmények fizikai infrastruktúrájának fejlesztését, valamint az aktivitás növelését, az oktatás, képzés, szociális szolgáltatások, valamint az egészség megőrzését és helyreállítását célzó szolgáltatások átfogó reformjának megvalósítását.

4. Környezeti és energetikai fejlesztés Környezet és energia OP (KEOP)

Az OP támogatja a települési hulladék hasznosítását, jó árvízvédelmi gyakorlatok kialakítását és árvízvédelmi rendszerek fejlesztését, az önkormányzati tulajdonú középületek energiafelhasználásának korszerűsítését, energiatakarékossági beruházásokat.

5. Területfejlesztés:
-    Nyugat-dunántúli OP
-    Közép-dunántúli OP
-    Dél-dunántúli OP
-    Dél-alföldi OP
-    Észak-alföldi OP
-    Észak-magyarországi OP
-    Közép-magyarországi OP

Az operatív programok révén az önkormányzatok számára számos lehetőség nyílik beruházási elképzeléseik megvalósítására a 2007-2013. közötti időszakban. A programok fizikai és szociális típusú fejlesztéseket tartalmaznak a belterületi utak korszerűsítéséhez, szennyvízkezeléshez, közösségi közlekedéshez, iskolafejlesztéshez kapcsolódó pályázati lehetőségeket, az ifjúsági és szabadidős programok, oktatási, képzési programok közösségépítési, szemléletformálási projektek is megvalósulhatnak

6. Államreform
-    Államreform OP (ÁROP)
-    Elektronikus közigazgatás OP (EKOP)

Az OP forrásai segíthetik az önkormányzatok és a területi államigazgatási szervek megújítását.



Kézikönyv | Tananyagok | Előadás | Példatár | Pódium | Fogalomtár